廣播電影電視部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)
《廣播電視廣告收入管理暫行規(guī)定》的通知(廣發(fā)計(jì)字〔1991〕984號(hào))
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市廣播電視廳(局)、財(cái)政廳(局)：
為了加強(qiáng)廣播電視系統(tǒng)廣告收入的管理，促進(jìn)廣播電視事業(yè)的發(fā)展，更好地為我國(guó)的社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)服務(wù)，我們研究制定了《廣播電視廣告收入管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行中有何問(wèn)題，望及時(shí)告訴我們，以便進(jìn)一步修改和完善。
廣播電視廣告收入管理暫行規(guī)定
[1992-11-18]第一章 總 則
第一條 廣播電視系統(tǒng)為社會(huì)提供廣告服務(wù)，有利于溝通經(jīng)濟(jì)信息，擴(kuò)大城鄉(xiāng)交流，方便群眾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮；同時(shí)也能夠增加收入，補(bǔ)充事業(yè)經(jīng)費(fèi)，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。為了加強(qiáng)對(duì)廣告收入的管理，促進(jìn)廣播電視事業(yè)的發(fā)展，更好地為我國(guó)的社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)服務(wù)，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《廣告管理?xiàng)l例》以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣播電視系統(tǒng)的具體情況，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱廣告收入，是指廣播電視主管部門(mén)（以下稱“主管部門(mén)”）及其所屬的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、出版社、雜志社、音像公司和廣播電視節(jié)目報(bào)社等單位（以下簡(jiǎn)稱“單位”）按經(jīng)批準(zhǔn)的廣告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并按規(guī)定的程序播放和刊登廣告所取得的收入。
第三條 舉辦廣告活動(dòng)，必須在國(guó)家法律、法規(guī)、政策、制度許可的范圍內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)格遵守財(cái)政、稅務(wù)、工商和物價(jià)等部門(mén)的有關(guān)規(guī)章制度。
第四條 主管部門(mén)及其所屬單位播出和刊登廣告，必須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理廣告許可證手續(xù)。
第五條 廣告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須報(bào)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾砗臀飪r(jià)管理部門(mén)備案。
第二章 財(cái) 務(wù) 管 理
第六條 廣告費(fèi)用必須以銀行轉(zhuǎn)帳形式進(jìn)行結(jié)算，單位不得以任何形式索要和接受現(xiàn)金、實(shí)物。
第七條 對(duì)由于廣告單位無(wú)力支付而形成短期內(nèi)無(wú)法收回的廣告費(fèi)，可通過(guò)協(xié)商以該單位的商品抵償，所收實(shí)物應(yīng)委托商業(yè)部門(mén)銷售，不得自行出售或處理給單位和個(gè)人，更不得私分。對(duì)于確屬本單位業(yè)務(wù)需要的設(shè)備，必須報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)方可留用。留用的物品，屬于�？刭�(gòu)商品的，必須辦理專控商品審批手續(xù)。
第八條 廣告收入必須納入主管部門(mén)和單位的預(yù)算，由財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一核算。全額預(yù)算管理單位的廣告收入，要納入單位預(yù)算內(nèi)管理，抵頂預(yù)算支出。不得將廣告收入存放外單位收支或設(shè)立“小金庫(kù)”逃避財(cái)務(wù)監(jiān)督。
第九條 對(duì)于廣告收入較大，收支業(yè)務(wù)較多的單位，可以設(shè)立專職經(jīng)營(yíng)廣告的部門(mén)，但所設(shè)立的專職部門(mén)不作為獨(dú)立法人和獨(dú)立核算單位，其財(cái)務(wù)收支必須納入本單位的財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理。
第十條 納入預(yù)算內(nèi)管理的廣告收入，視同財(cái)政撥款。其核算方法如下：
一、由財(cái)政部門(mén)核定“抵支收入”指標(biāo)的，作為“抵支收入”處理；
二、財(cái)政部門(mén)沒(méi)有核定“抵支收入”指標(biāo)的，可作為“抵支收入”或自動(dòng)增加撥款處理，在“抵支收入”或“撥入經(jīng)費(fèi)”科目下設(shè)“廣告收入”明細(xì)科目，專項(xiàng)核算。
第十一條 廣告收入和支出，必須分別核算，不得坐支廣告收入。
第十二條 廣告收入一律按實(shí)收金額入帳，開(kāi)據(jù)財(cái)稅部門(mén)印制或監(jiān)制的合法收據(jù)，其他收據(jù)一律無(wú)效。
第十三條 廣告收入全部納入預(yù)算內(nèi)管理的單位，其年終收支結(jié)余可按規(guī)定建立三項(xiàng)基金（事業(yè)發(fā)展基金、獎(jiǎng)勵(lì)基金、集體福利基金，下同），按規(guī)定用途使用。獎(jiǎng)勵(lì)基金的發(fā)放，凡超過(guò)財(cái)政部門(mén)核定的獎(jiǎng)金免稅限額部分，必須按規(guī)定繳納獎(jiǎng)金稅、獎(jiǎng)金稅在獎(jiǎng)勵(lì)基金中列支。三項(xiàng)基金的提取比例由主管部門(mén)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)確定。
第十四條 經(jīng)過(guò)主管部門(mén)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可以從廣告收入中提取、建立修購(gòu)基金，用于固定資產(chǎn)更新改造和購(gòu)置設(shè)備；其中用于自籌基建部分，必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后方可開(kāi)支。
第十五條 對(duì)合法的廣告代理商，可按規(guī)定支付代理費(fèi)。對(duì)國(guó)內(nèi)代理商應(yīng)支付的代理費(fèi)不得使用現(xiàn)金。對(duì)代理商應(yīng)支付的代理費(fèi)，可采取在其應(yīng)付的廣告費(fèi)中抵扣的辦法。
第十六條 對(duì)合法廣告經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)提供廣告的代理費(fèi)，可由廣告經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)從應(yīng)交廣告費(fèi)中按規(guī)定比例扣抵，或由單位以銀行轉(zhuǎn)帳形式向其支付。
第三章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第十七條 對(duì)于設(shè)立專職廣告部門(mén)的單位，可對(duì)專職廣告部門(mén)采取“核定指標(biāo)，超收有獎(jiǎng)”等辦法，具體辦法由主管部門(mén)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)確定。
第十八條 對(duì)于非專職聯(lián)系廣告業(yè)務(wù)的個(gè)人，其必需的差旅費(fèi)等正常開(kāi)支，可按國(guó)家差旅費(fèi)報(bào)銷規(guī)定，給予報(bào)銷。
第十九條 對(duì)聯(lián)系廣告業(yè)務(wù)中的貢獻(xiàn)較大者，酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用在單位獎(jiǎng)勵(lì)基金中開(kāi)支；個(gè)人所得獎(jiǎng)金超過(guò)個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅免稅限額的部分，必須依法納稅。
第二十條 任何個(gè)人均不得從廣告收入中獲取提成或回扣，違者視同貪污論處。
第二十一條 對(duì)違反國(guó)家法律、法規(guī)和財(cái)政、稅收、工商、物價(jià)政策以及有關(guān)制度的單位及其負(fù)責(zé)人，按國(guó)家有關(guān)法規(guī)和國(guó)務(wù)院發(fā)布的《違反財(cái)政法規(guī)處罰暫行規(guī)定》給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第四章 附 則
第二十二條 各省、自治區(qū)、直轄市廣播電視廳（局）可商同級(jí)財(cái)政廳（局）制定本規(guī)定的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部和廣播電影電視部備案。
第二十三條 本規(guī)定適用于廣播電視系統(tǒng)各級(jí)主管部門(mén)和所屬單位。
第二十四條 本規(guī)定由廣播電影電視部和財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布起執(zhí)行。廣播電視系統(tǒng)所屬各單位的規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，一律按本規(guī)定執(zhí)行。